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热点: 崇明陈家镇五大项目对外 创新驱动转型发展的崇明

崇明在源头设置奖惩机制引导“户分类”

时间:2017-07-24 10:43 来源:未知 复制分享 共有评论(0)条

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 3万人小岛垃圾分类成“举手之劳”

  67岁的杨水发在崇明横沙乡生活了大半辈子,这两年有一个明显的感觉:一到夏天,家里苍蝇蚊子比以前少了,环境面貌改善了,晚上睡得更安稳了,在市区工作的女儿女婿回家也勤了。变化的背后,很大程度上得益于横沙在生活垃圾分类减量工作上的努力。

  作为崇明全区试点,横沙现已形成“户分户投、村收村拣、乡运乡处”的干湿垃圾管理制度,并探索以宣传引导、奖励规约等方式,让人自觉对生活垃圾分类处置。如今,生活垃圾分类“横沙模式”将在崇明全域推广。6月27日,崇明全域推进生活垃圾分类减量工作现场会在横沙举行,区委书记唐海龙表示,要尽快实现生活垃圾分类减量工作崇明全域覆盖:“今年要基本实现,到2018年底,崇明生活垃圾分类减量工作要实现市民知晓率、参与率达到100%,这将是崇明生态文明建设的里程碑。”

  生活垃圾分类处置是一项“说说容易做着难”的工作。根据《崇明世界级生态岛发展“十三五”规划》,崇明将“基本实现分散地区生活垃圾全部分类和分布式处理”。定位为“世界级生态岛先行示范区”的横沙岛,在让农户自觉自愿分类处置垃圾、真正做到分类运输和分类处理上,究竟有哪些“高招”?

  宣传到户“无死角”

  生活垃圾分类处置哪个环节最难?“户分类”的源头环节。横沙乡副乡长陈翠娥对记者坦言,后续的收集、运输、处置等环节都可用刚性制度加以保证,唯独农户家中的事,制度很难管到,只能靠逐步宣传引导,提高农户自愿分类的意识。“生活在横沙岛上的不少是老人和小孩,垃圾分类意识较弱,需要全方位反复宣传。不过我们也有优势:横沙是个小岛,相对独立,常住人口仅3万人左右,外来人员不多,‘熟人社会’特性明显。横沙这个‘实验室’,可看作是‘缩小版’的崇明,抓住优势、针对劣势开展宣传引导工作,才能形成在更广范围内适用的经验。”

  从轮渡靠泊、踏上横沙岛的那一刻起,垃圾分类的宣传氛围就扑面而来:码头上就有两个大号的干湿垃圾桶,一灰一绿,非常醒目;岛内主干道富民沙路上,沿线每隔几十米就有一块电子显示屏,循环播放干湿垃圾分类知识以及相关标语;走进农户家中,不少人家厨房里都在显眼位置贴着垃圾分类宣传画。除了这些常规宣传方式,横沙还想了一些管用的“土办法”。针对岛上老人多、小孩多的实际,乡里让环卫所工作人员定期到开展社区教育的“村民夜课堂”和中小学里普及垃圾分类知识。

  为什么以往农户不愿意对垃圾进行分类?陈翠娥告诉记者,主要是“怕麻烦”。在横沙,乡里、村里把这种“麻烦”降到了最低。全乡有居民户13124户,按照每户配发两只家用20升的“干、湿”垃圾桶的标准,横沙下发了26248只垃圾桶,老百姓用坏了,到村里能免费领,不用自己购置垃圾桶。针对有害垃圾,民星村推出了“一元收购”制度,无论是废电池、废油漆桶还是废灯管,村里都以每件1元的价格收购。在东浜村则有“实物兑换”制度,村民可用两三节废电池换一节新电池,农药瓶等则可换毛巾、牙刷等生活用品。“以这点‘小实惠’为引导,村民就愿意把有害垃圾交到村里。”

  垃圾分类写入村规民约

  除了宣传引导,横沙乡对生活垃圾分类处置工作还在源头设置了相应的奖惩机制。

  在丰乐村,村民代表前年9月就通过了村委拟订的《丰乐村村规民约之生活垃圾管理办法》。办法共9条,详细列明了厨余垃圾、有毒有害垃圾等的定义及相应的处理办法。《办法》规定,对分类不清的,前三次给予警告教育,由垃圾收集员进行劝导,第四次就要罚款10元,第五次罚款翻倍,即20元,以此类推,直至罚光村里下发的所有补贴福利,还影响相关人员今后评优、奖励和个人信誉。

  在乡级层面,横沙建立了三级考核机制:乡政府对各村(居)委会的垃圾分类减量工作进行监督考核,与村(居)干部绩效工资挂钩;乡有关部门对农村垃圾收集员的工作进行监督考核,据结果评定年终考核奖等级;各村(居)则对村(居)民开展日常考核,根据“绿色账户”积分情况进行奖励。

  对于垃圾分类意识强、分类准确度高的农户,一些村还有些物质和精神奖励。横沙乡民星村主任杜爱忠告诉记者,民星村在年底会对垃圾分类“标兵户”进行物质奖励,每户每年200元。在村部公示栏里,民星村还会把“标兵户”的事迹张榜公告。63岁的10组小队长沈菊英就是上个月登上村部“红榜”的人,村里宣传员详细介绍了她“垃圾分类从不抱怨、主动清扫散落路边垃圾”的事。“奖励金额不大,村里张榜也不是什么大荣誉,但老百姓心里会感到美滋滋的。”

  运输处置等环节垃圾彻底分开

  对于垃圾分类,有网络段子调侃:“家里、小区里摆两个垃圾桶,到垃圾车上还是‘一锅端’混着运输”,这在横沙并非事实。完成“户分类”之后,在运输、处置等环节,横沙也将各类垃圾彻底分开。

  56岁的杨红民是横沙乡的一名垃圾收集员,每天上午7时到10时,他都会到民星村9组、10组挨家挨户收垃圾。杨红民告诉记者,他的车上放着一个240升的干垃圾桶和一个50升的湿垃圾桶,干归干、湿归湿地把垃圾运到村里的垃圾箱房。在垃圾箱房里,各类垃圾也是分开储放的。横沙乡市政市容环境事务所工作人员耿康喜告诉记者,有害垃圾和可回收垃圾量并不多,通常是两三天至一周清运一次,可回收垃圾单独收集出售,有害垃圾则按相关规定存放,定期由专业部门清运回收。“干湿垃圾则是每天清运的,干垃圾被运到生活垃圾中转站后压缩转运,湿垃圾经过分类清运到湿垃圾中转站后进行压榨处理。”

  为畅通分类运输处置渠道,满足垃圾分类桶的存放要求,横沙乡对24座垃圾箱房进行了翻建。新翻建的箱房设定四分类垃圾桶存放区域,设有保洁水龙头和灭蝇设施,外设“三格污水池”,场地还排布了污水管道。

  为了满足湿垃圾的处置要求,横沙还专门改建了一座湿垃圾中转站,占地总面积达1850平方米,湿垃圾压榨装置系向上海环境实业有限公司采购,每小时吞吐量可达2.5吨。“每天凌晨4时30分,我们就开始进行日常的湿垃圾压榨处理,污水进污水处理厂,无害化处理后按规定渠道排放,残渣被运到压缩站进一步压缩后由专门部门处置。”耿康喜告诉记者,今后,湿垃圾处理站将进行二期工程建设,将压缩后的湿垃圾进行生化处理,生产出有机肥灌溉还田,真正做到“湿垃圾不出岛”。

  崇明将实现垃圾分类减量全覆盖

  如今,横沙全乡百姓对垃圾分类知晓率已达98%以上,能主动自觉参与垃圾分类的已达90%以上。推进生活垃圾分类减量之后,百姓得到了实实在在的好处。60岁的民星村村民瞿云芬告诉记者,“几十年前,农户垃圾往往是随手往河滩上扔,时间一长,河滩上就成了垃圾堆,方便是方便了,但异味扑鼻、水质恶化,得不偿失。现在垃圾分类只是举手之劳,却能让生活环境有明显的改善,我们百姓都乐意。”

  据悉,崇明将建立由区领导为召集人、相关部门和乡镇负责人为成员的垃圾分类联席会议制度,在区建管委下设办公室,负责统筹协调、监督考核等工作,同时加大区级层面财政保证力度,确保配套资金和奖补资金划拨及时到位。此外,崇明还将建立队伍整合机制,把乡镇、村居道路保洁、河道保洁、垃圾收集等队伍进行梳理整合,统一管理、统筹使用,解决工作量不均、效率分配不高等问题,避免出现“河道保洁员把河里垃圾捞到路上,道路保洁员把路上垃圾往河里一扫,最后垃圾还是没处理掉”的现象。相关培训机制也正在建立中,楼组长、业主代表、居民委员、垃圾收集员等都被纳入培训对象,促进崇明农村生活垃圾分类减量工作提升实效。

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