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消防监督管理工作规定

时间:2015-12-28 15:21 来源:未知 复制分享 共有评论(0)条

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    第一章 总 则  第一条 为了明确公安派出所的消防监督管理职责,强化公安派出所消防监督管理职能,根据《中华人民共和国消防法》、《江苏省消防条例》、《江苏省农村消防管理办法》和公安部《消防监督检查规定》,制定本规定。  第二条 公安派出所消防监督管理工作实行所长负责制;公安派出所确定一名所领导分管,并明确一名专(兼)职消防民警,具体负责有关消防监督管理业务工作;责任区民警负责本责任区消防监督管理工作。  公安消防机构可根据实际情况向派出所派驻协管人员,协助开展消防监督管理工作。  第三条 公安派出所应当建立健全消防监督管理的各项制度。  第四条 公安派出所应当组织民警学习消防业务知识,从事消防监督工作的民警应当经过县级以上公安机关消防业务培训合格后持证上岗。  第五条 各级公安机关应当对公安派出所消防监督管理工作加强领导,定期组织检查、考核;县(市)、区公安消防机构应当对公安派出所消防监督管理工作进行业务指导。  第六条 公安派出所应当将消防监督管理纳入辖区防范管理工作之中,与其他公安业务工作实行同布置、同检查、同考核、同奖惩。

    第二章 工作职责  第七条 公安派出所应当履行下列消防监督管理职责:  (一)对居民住宅区的管理单位、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关授权管理的单位进行消防监督检查,督促整改火灾隐患,并及时收集、反馈消防工作情况和消防信息。  (二)发现辖区内新建、改建、扩建、建筑内部装修以及用途变更的工程项目未依法办理消防审核、验收手续,歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集场所在使用或者开业前未依法办理消防安全检查手续,符合消防安全重点单位界定标准的单位未向公安消防机构申报备案的,应当督促其办理相关消防手续,并通报公安消防机构。  (三)开展消防宣传教育活动,普及消防知识,指导和督促辖区单位和居民群众落实消防安全措施。  (四)及时组织辖区初起火灾扑救,维护火灾现场秩序。农村公安派出所负责管理乡(镇)保安消防队。  (五)协助公安消防机构开展火灾事故调查处理,并对公安消防机构委托的无人员伤亡、直接经济损失1万元以下且不涉及第二方的火灾进行调查处理和统计上报。协助公安消防机构对辖区公共消防设施建设和管理情况实施监督。  (六)根据上级公安机关授权,依法调查处理火灾隐患、消防违法行为和涉及消防安全的举报、投诉。  (七)法律、法规和上级公安机关规定的其他消防监督管理职责。

    第三章 监督检查形式和内容  第八条 公安派出所进行消防监督检查的形式主要有:  (一)对单位进行消防监督检查、抽查;  (二)对举报、投诉的消防违法行为进行查处;  (三)根据需要进行的其他消防监督检查。  第九条 公安派出所应当根据本地区火灾规律特点,结合重大节日、重大活动、农业收获季节等消防安全需要,组织消防监督检查。对消防安全重点单位的监督检查每年不少于一次,对其他单位的监督抽查每年至少组织一次。  第十条 公安派出所组织监督检查时,可以事先公告检查的范围、内容、要求和时间。监督检查的结果可以通过适当方式予以通报或者向社会公布。  第十一条 公安派出所进行消防监督检查时,应当检查下列内容:  (一)被检查单位的建筑物或者场所是否依法通过了消防设计审核、消防验收、消防安全检查;  (二)建筑物的使用性质是否符合规定;  (三)疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明、消防车通道、防火防烟分区、防火间距是否符合规定;  (四)消防设施运行、灭火器材配置是否符合规定;  (五)消防控制室的值班操作人员是否持证上岗;  (六)其他需要检查的内容。

    第四章 工作程序  第十二条 公安派出所实施消防监督检查时,检查人员应当出示省公安厅消防局统一制发的《公安消防监督检查证》。  第十三条 公安派出所民警进行监督检查时,应当填写《消防监督检查记录》。检查完毕,《消防监督检查记录》应当交被检查单位主管人员阅后签名;对记录有异议或者拒绝签名的,检查人员应当注明情况。《消防监督检查记录》应当存档备查。  第十四条 公安派出所接到对安全出口上锁、疏散通道堵塞的举报、投诉,应当在24小时内进行核查;对其他消防违法行为的举报、投诉,应当在4个工作日内进行核查。情况属实的,应当按照规定进行处理。核查、处理情况应当及时告知举报、投诉人;无法告知的,应当在《消防违法行为举报、投诉查处情况记录》上注明。  公安派出所受理对消防违法行为的举报、投诉,应当填写《消防违法行为举报、投诉查处情况记录》;举报、投诉人要求保密的,应当为其保密。  第十五条 公安派出所在进行消防监督检查时,发现具有下列情形之一的,应当确定为火灾隐患:  (一)影响人员安全疏散或者灭火救援行动,不能立即改正的;  (二)消防设施不完好有效,影响防火灭火功能的;  (三)擅自改变防火分区,容易导致火势蔓延、扩大的;  (四)在人员密集场所违反消防安全规定,使用、储存易燃易爆化学物品,不能立即改正的;  (五)不符合城市消防安全布局要求,影响公共安全的。  有前款所列情形且情况严重,可能导致重大人员伤亡或者重大财产损失的,公安派出所应当自发现之日起3个工作日内书面报告公安消防机构;公安消防机构接报后,在7个工作日内组织评估论证;对于构成重大火灾隐患的,公安消防机构自确定之日起4个工作日内制作并送达《重大火灾隐患限期整改通知书》。公安派出所协助公安消防机构督促整改。  第十六条 公安派出所开展消防监督检查时,发现有下列行为之一的,应当责令立即改正,并在《消防监督检查记录》上记载,依法予以处罚:  (一)违章进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的;  (二)违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火等违反禁令的;  (三)将安全出口上锁、遮挡,或者占用防火间距、堵塞疏散通道的;  (四)消防设施、灭火器材被遮挡等妨碍使用或者被挪作他用的;  (五)常闭式防火门处于开启状态,或者防火卷帘下堆放物品的;  (六)违章关闭消防设施、切断消防电源的;  (七)违反消防安全规定,生产、使用、储存、销售、运输或者销毁易燃易爆危险物品的;  (八)其他应当立即改正的消防违法行为。  第十七条 消防监督检查时发现有下列行为之一的,应当责令限期改正:  (一)建筑工程的消防设计未经消防审核或者经审核不合格,擅自施工的;  (二)依法应当进行消防设计的建筑工程竣工时未经消防验收或者经验收不合格,擅自使用的;  (三)公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不合格,擅自使用、开业的;  (四)擅自降低消防技术标准施工、使用防火性能不符合国家标准或者行业标准的建筑构件和建筑材料或者不合格的装修、装饰材料施工的;  (五)在设有车间或者仓库的建筑物内设置员工集体宿舍的;经营场所与住宿场所为一体的建筑不符合消防安全规定的;  (六)消防设施、灭火器材、消防安全标志不符合规定,不能立即改正的;  (七)在安全出口或者疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物,不能立即改正的;  (八)防火防烟分区不符合国家工程建筑消防技术标准,消防车通道、防火间距被占用,不能立即改正的;  (九)电器产品、燃气用具的安装或者线路、管路的敷设不符合有关消防安全技术规定的;  (十)暂住人口集中居住场所不符合消防安全规定,存在火灾隐患,不能立即改正的;  (十一)其他不能立即改正的消防违法行为。  第十八条 对于应当限期整改的,公安派出所应当制作《责令限期改正通知书》,自检查之日起4 个工作日内送达。限期整改,应当考虑单位实际情况,合理确定整改期限和整改方式。  公安派出所应当责令单位在整改过程中采取确保消防安全、防止火灾发生的措施。  第十九条 对于确有正当理由不能在限期内整改完毕的一般隐患,可以由单位在整改期限届满前向公安派出所提出书面延期申请。公安派出所应当对申请进行审查并作出是否同意延期整改的决定,自受理申请之日起3个工作日内制作并送达《同意/不同意延期整改通知书》;重大火灾隐患的延期整改由隐患单位向公安消防机构申请。  第二十条 公安派出所对责令限期整改的应当自整改期限届满次日起4个工作日内对整改情况进行复查,自复查之日起3个工作日内制作并送达《复查意见书》。重大火灾隐患的复查工作由公安消防机构负责。  对逾期不改正的,依法予以处罚。对无正当理由,逾期不改正的,应当依法从重处罚。  第二十一条 公安派出所在消防监督检查中发现城镇消防安全布局或者公共消防设施不符合消防安全要求的;医院、养老院、学校、托儿所、幼儿园、地铁以及生产、储存易燃易爆化学物品的单位等存在重大火灾隐患,单位自身确无能力解决的,应当书面报告当地政府和公安消防机构。  第二十二条 公安消防机构对属于公安派出所监督管理的单位的建筑工程进行消防验收、公众聚集场所进行使用或开业前消防安全检查时,应当通知派出所派员参加,并将验收、检查意见抄送派出所。  第二十三条 公安派出所民警调查处理火灾事故应当遵守公安部《火灾事故调查规定》。  第二十四条 公安派出所实施消防行政处罚的程序应当遵守《公安机关办理行政案件程序规定》。符合当场处罚规定的,由公安派出所民警当场实施处罚;对处警告,对个人处300元以下(含本数)、对单位处3000元以下(含本数)罚款的,由公安派出所审批;对处停产停业、停止使用、停止施工、没收违法所得和非法财物以及对个人处300元以上、对单位处3000元以上罚款的处罚,由派出所提出初步处理意见,报公安消防机构按规定审批;依据《消防法》作出的行政拘留处罚决定的,按照治安处罚程序报公安机关审批。  公安派出所办理的消防行政处罚,由公安派出所依法执行。  第二十五条 公安派出所制作的消防法律文书,应当符合公安部有关规定,并规范填写,按照规定程序签发。其中,消防监督检查法律文书以公安派出所名义作出;火灾事故调查处理和消防行政处罚等法律文书应当以县(市、区)公安消防机构名义作出。  第二十六条 公安派出所应当建立消防监督管理基础工作档案,使用的各类消防监督法律文书应定期存档,明确专人管理。  第二十七条 公安派出所督促整改火灾隐患或者实施处罚时,可以依法传唤违法嫌疑人。  第二十八条 公安派出所实施消防行政处罚的罚款和没收违法所得应按规定统一上缴国库。市、县(区)公安消防机构应定期向财政部门申请消防专项办案经费,并按一定比例向公安派出所拨付。  第二十九条 当事人对公安派出所以公安消防机构名义作出的具体行政行为不服、提起行政复议、诉讼的,由公安消防机构会同公安派出所以公安消防机构名义参加复议、诉讼。

    第五章 考核与奖惩  第三十条 各级公安机关应当将消防监督管理工作纳入派出所等级评定内容,定期进行考核。公安派出所应当将消防监督管理工作纳入民警岗位目标责任考核。  第三十一条 公安派出所和民警在进行消防监督管理工作中,违反本规定,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,有下列行为之一,情节轻微,尚不构成犯罪的,应当依法给予责任人员行政处分:  (一)对发现的火灾隐患和消防违法行为,不按照规定通知有关单位或个人改正,对限期整改的火灾隐患到期不复查,或者对发现的重大火灾隐患不按规定报告,造成严重后果的;  (二)利用职务为用户指定消防工程施工单位和消防产品的销售单位、品牌的;  (三)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。  第三十二条 对在消防监督管理工作中有突出贡献或者成绩显著的派出所和民警,上级公安机关应当予以表彰奖励。

    第六章 附 则  第三十三条 授权公安派出所实施消防监督管理的单位、火灾事故调查处理和统计的范围以及消防法律文书的使用、管理要求,由省辖市公安局决定,并报省公安厅备案。  第三十四条 本规定由省公安厅消防局负责解释。  第三十五条 本规定自发布之日起施行。2000年10月11日省公安厅制定的《江苏省公安派出所消防监督管理工作暂行规定》(苏公厅[2000]394号)同时废止。  来源:市消防网

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